СанПиН 4631-88. Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения

ОБЩЕСОЮЗНЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ И САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

СанПиН № 4631-88

Министерство здравоохранения СССР

Москва – 1988 г.

Документ разработан под руководством д.м.н.,профессора Г.Н. Красовского. Авторы и составители: Булгаков В.В., Волощенко О.И., Касьяненко А.М.,Григорьева Л.В., Корчак Г.И., Костовецкий Я.И., Карпова С.М. (Киевский НИИ ОКГим. А.Н. Марзеева Минздрава УССР); КрасовскийГ.Н., Талаева Ю.Г., Артемова Т.З., Недачин А.Е., Пешков А.С., Рашитова Г.С.(НИИ ОКГ им. А.Н. Сысина АМН СССР); Надворный Н.И.,Колоденко В.А. (Одесский мединститут); Роговец А.И.(ГСЭУ Минздрава СССР); Безпалько Л.Е.(ЦОЛИУв); Влодавец В.В.,Моисеенко Н.Н., Сайфутдинов М.М., Гуськов Г.В. (Московский НИИГ им. Ф.Ф.Эрисмана Минздрава РСФСР); Бирк К.Ф. (Таллинский НИИЭМГ МинздраваЭстонской ССР). При составленииСанПиН использованы положения «Правил санитарной охраны прибрежных вод морей» №1210-74 (авторы: Субботин В.Г., Рахманин Ю.А., Эльпинер Л.И. и др.), а такжематериалы Вильнюсского НИИЭМГ Минздрава Литовской ССР, Азербайджанского НИИВМГ, Киевского НИИ ЭИБ им. Громашевского, ИНБЮМ АН УССР, (Зац В.И.), Одесскогофилиала НИИ ГВТ, Одесского филиала Ин-та экономики АН УССР, Гор. СЭС г. Гагра(Гегечкори М.И.), Рай. СЭС Гудаута (Чанба И.В.), Республиканской СЭС ГССР(Киртадзе С.Р.); учтены замечания и предложения Минздравов РСФСР, УкраинскойССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Эстонской ССР, Латвийской ССР,Литовской ССР.

Общесоюзныесанитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы

УТВЕРЖДАЮ

ЗаместительМинистра

здравоохраненияСССР,

Главныйгосударственный

санитарныйврач СССР

А.И.Кондрусев

6 июля1988 г.

№ 4631-88

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

СанПиН № 4631-88 вводятся впервые в действие с 01 января 1989 г.

Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиеническихи санитарно-противоэпидемических правил и норм государственными органами, атакже всеми предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами игражданами возлагается на органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службыМинистерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзныхреспублик (основы законодательства Союза ССР и союзных республик оздравоохранении, учрежденные Законом СССР о здравоохранении от 19 декабря 1969г., статья 19). Санитарныеправила охраны прибрежных вод морей разработаны в целях охраны здоровьянаселения СССР и рационального использования природных морских ресурсов. Требования поохране прибрежных вод морей, включаемые в государственные стандарты иведомственные нормативные документы, должны соответствовать положениямнастоящих Правил и Норм. Санитарныеправила и нормы являются общесоюзным нормативным документом и обязательны длясоблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. Ответственностьза невыполнение санитарных правил и норм несут руководители и должностные лицапредприятий, организаций, учреждений, министерств и ведомств, осуществляющихразработку и выполнение водоохранных мероприятий. Нарушениесанитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечетдисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Союза ССР и союзных республик. С изданиемнастоящих Санитарных правил утрачивают силу «Правила санитарной охраны прибрежныхвод морей» № 1210-74 и гигиенические требования, изложенные в пунктах 3.7 — 3.12, 4.1, 4.3, 5.2, 5.3, 5.6, 5.7, 5.9 иприложение № 1 Междуведомственных Правил охраны от загрязнения прибрежных водморей, утвержденных Минводхозом СССР № 13-5/850 от 25.07.1983 г, МинздравомСССР № 2968-84 и Минрыбхозом СССР 12.04.1984 г.

1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. НастоящиеСанитарные Правила и Нормы имеют целью предупреждение и устранениесуществующего загрязнения морской воды, которое может привести к развитиюинтоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользованиянаселения, возникновению инфекционных, паразитарных заболеваний икожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды длярекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морскоговодопользования, а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб,накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям. 1.2. Настоящиеправила разработаны в соответствии с «Основами водного законодательства СоюзаССР и союзных республик», «Основами законодательства Союза ССР и союзныхреспублик о здравоохранении, другими принятыми в СССР законодательными актами,правительственными постановлениями, действующими стандартами и правилами,инструктивно-методическими и нормативными документами, с учетом требований«Положения о курортах». 1.3. Правилараспространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР,включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек (впадающих в этиморя), используемые и перспективные для рекреационных, лечебно-оздоровительныхи хозяйственно-питьевых нужд населения, а также на прилегающую полосу сушишириной 2 км от линии максимального уровня воды. 1.4. Правиларегламентируют: — порядок организациирайонов морского водопользования, населения и установления зон их санитарнойохраны; — требования ксоставу и свойствам морской воды в охраняемых районах; — мероприятияпо созданию безопасных для здоровья населения условий реакреации, лечебно-оздоровительногои хозяйственно-питьевого морского водопользования. 1.5. Прикомплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятияпланируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспеченияздоровья населения. 1.6. Требованиянастоящих Санитарных Правил и Норм обязательны для всех водопользователей,деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морскойводы. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетомтребований настоящих Правил.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Контроль вобласти водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советаминародных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а такжеспециально уполномоченными на то государственными органами в порядке,установленном законодательством СССР. 2.2. В целяхохраны загрязнения районов водопользования, обеспечения безопасности ихиспользования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевыхнужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур,устанавливаются охраняемые районы морского водопользования, включая районыморского водопользования, зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши. 2.3. Границадля прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной всторону моря не менее двух миль от уреза воды (3,9 км). ПРИМЕЧАНИЕ. В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических,топографо-гидрологических особенностей, а также условий народнохозяйственногоиспользования морского побережья, протяженность прибрежного района морскоговодопользования в сторону моря может быть увеличена по требованиюсанитарно-эпидемиологической службы и согласованию с Советами народныхдепутатов. 2.4. Границазоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторонуморя границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования полинии уреза воды на 10 км (рис. 1). Зонойсанитарной охраны для районов водопользования внутренних морей (Азовское,Белое, Каспийское, Аральское и др.) является вся акватория морских вод. Границаохраняемой полосы суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливаетсяшириной не менее 2 км.

 

Рис. 1. Схема охраняемого района морскоговодопользования

2.5. Границы,режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждаетсяСоветами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологическойслужбой Минздрава СССР, Минздравов союзных республик и другими компетентнымиведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов оперспективном использовании морского побережья для рекреационных,лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения. 2.6. Все видыработ, проводимые в прибрежных водах моря не должны приводить к ухудшениюкачества морской воды районов водопользования населения. 2.7. Разработкугенеральных схем развития и освоения морских побережий, генеральных плановприморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящихПравил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономическойоценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных водна здоровье населения. 2.8. При проектированииновых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства, в прибрежныхводах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши, должныпредусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования.Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращениювозникновения аварийных ситуаций, а также мероприятия по ликвидации ихпоследствий. ПРИМЕЧАНИЕ. Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек, впадающих в море,в пределах охраняемых районов водопользования, должны обеспечиватьрегламентируемое настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах. 2.9.Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться сучетом необходимости соблюдения требований Международных договоров СССР и настоящихПравил.

3. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ

3.1.Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателейприбрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного,лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого (после опреснения)водопользования населения. 3.2. Состав исвойства морской воды охраняемых районов моря (район водопользования и зонысанитарной охраны) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (пофизико-химическим показателям) и 2(посанитарно-микробиологическим показателям). 3.3. В порядкетекущего контроля определяют основные микробиологические показателиэпидемической безопасности морской воды – лактозоположительные кишечные палочки(ЛКП), а также колифаги, как показатели вирусного загрязнения. 3.4.Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителейинфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифов и дизентерии) и другихпатогенных микроорганизмов, циркулирующих в данной местности, проводят приповторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимыхуровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а также сучетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционныхзаболеваний органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешитьрекреационное водопользование в данном участке моря при условии, что в периодмаксимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, аиндекс колифага – 500. ПРИМЕЧАНИЕ. 1. Припроведении анализа воды по эпидпоказаниям на содержание парагемолитическихвибрионов их число в 1 дм3 воды в местах рекреации не должнопревышать 1000, в местах водозаборов – 500. 2. Дляоценки опасности возникновения заболеваий кожи и слизистых человекадополнительно определяют лецитиназоположительные стафилококки, число которых в1 дм3 воды не должно превышать 100. 3. Дляуточнения характера и выявления источника микробного загрязнения морской водыопределяют эшерихии коли и энтерококки, число которых в 1 дм3 водыне должно превышать 1000. 4. Вдонных отложениях допускается увеличение микробного загрязнения в 10 раз посравнению с показателями качества воды.

Таблица1

Требования к составу и свойствам морской воды вместах водопользования населения и зонах санитарной охраны

Показатели состава и свойств морской воды

Требования и нормы предельно допустимых показателей состава и свойств воды

Район водопользования

Зона санитарной охраны

Плавающие смеси Отсутствие необычных для морской воды плавающих веществ на поверхности и в верхнем слое воды Отсутствие необычных для морской воды плавающих веществ на поверхности и верхнем слое воды
Запах Интенсивность необычных для морской воды запахов не должна превышать порога восприятия (2 балла) Интенсивность необычных для морской воды запахов не должна превышать порога восприятия (2 балла)
Прозрачность1 Не менее 30 см по шрифту Снеллена Не менее 30 см по шрифту Снеллена
Окраска2 Не допускается в столбике морской воды 10 см Не регламентируется
РН 6,5 – 8,5 (не должна колеб. ±1 единица знач. фона)

6,5 – 8,5

Растворенный кислород Не менее 4,0 мг/л Не менее 4,0 мг/л
БПК5 4 Не более 3,0 мг/л О2 Не более 3,0 мг/л О2
Химические вещества3(исключая солевой состав морской воды) Содержание не должно превышать ПДК и ОДУ, утвержденных Минздравом СССР для водоемов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования Не регламентируется

ПРИМЕЧАНИЕ: 1, 2. Вслучаях, когда снижение прозрачности и окраска обусловлены местными гидрологическимиусловиями и природно-климатическими факторами, их значение не регламентируется. 3. Сбросхимических веществ в зоне санитарной охраны возможен лишь при условииобеспечения нормативного содержания веществ в воде района водопользования. 4. Приограниченном загрязнении, превышающем установленный норматив, оценка степени ихарактера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и др.прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды (включая БПКполное).

Таблица 2

Требования к качеству морской воды посанитарно-микробиологическим показателям в районах водопользования населения*

Показатели

Число микроорганизмов в 1 дм3 воды (индекс) не должно превышать

Купание

Водный спорт, а также в черте населенных мест

Места водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов

Места водозабора для опреснительных установок

Возбудители инфекционных заболеваний

Не должны обнаруживаться

Лактозоположительные кишечные палочки — ЛКП

5000

10000

100

1000

Колифаги (фаги эшерихий)

100

           

* В зоне санитарной охраны регламентируется применительно к условиям отведениясточных вод, степень очистки и обеззараживания которых должна обеспечиватьколи-индекс не более 1000 и индекс колифага не более 1000 БОЕ/дм3.

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ МОРСКИХ ВОД ПРИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Требованиянастоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод:хозяйственно-бытовых, промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных идругих при эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов промышленного,коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и сельскохозяйственногоназначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ. 4.2. Врайонах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов источных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные,ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды. 4.3. В зонесанитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.3.1. сбросвсех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод; 4.3.2.захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов,полученных в результате дноуглубительных работ; 4.3.3. сброспульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживаниясточных вод, а также эксплуатации судов; 4.3.4. сброссточных вод, в том числе очищенных и обеззараженных: а) если онисодержат вещества, на которые не установлены ПДК, ОДУ и для которых нет методованалитического контроля; б) которыемогут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии илииспользования в системах оборотного водоснабжения; в) содержащихпроизводственное сырье, реагенты, полупродукты или конечные продуктыпроизводства, ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном илидругих предприятиях; г) содержащихвозбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний; д) образующихсяпри бурении скважин для добычи нефти и газа, эксплуатации платформ и судов, заисключением сточных вод, прошедших очистку и обеззараживание на судовыхустановках до следующих показателей: — БПК5                                                                               50мг О2/л — взвешенные вещества                                                   100мг/л — количество лактозоположительных кишечныхпалочек (коли-индекс)                               1000кл/дм3 — остаточный хлор                                                           от1,5 до 5,0 мг/л Сброс долженпроизводиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-хузлов и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цветаводы. е) содержаниевредных веществ в которых превышает установленные для данного вида стоковпредельно допустимый сброс (ПДС). ПРИМЕЧАНИЕ. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ, установленных для водыхозяйственно-питьевых и рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации,учитывающей возможность искажения результатов расчета ПДС и распространениязагрязнений в районе водопользования. 4.4. Вдвухкилометровой полосе суши охраняемых районов, отсчитываемой от линии максимальногоуровня моря, установленного в данной местности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.4.1.применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др.угодий; 4.4.2.строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты,минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройствовзлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также другихобъектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод; 4.4.3.устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятийи накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферми комплексов; 4.4.4.устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточныхвод с количеством стоков более 1 м3 в сутки; 4.4.5.устройство полей ассенизации, запахивания или создание др. сооружений дляприема и обеззараживания жидких отбросов; 4.4.6.устройство полей фильтрации и полей орошения; 4.4.7.строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнениюморя. 4.5. Выбортрассы, инженерно-технических и технологических решений расположенияглубоководных выпусков, а также при расчете степени разбавления сточных вод вприбрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателейкачества морской воды в период максимального водопользования. 4.6. Присовпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов,требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечатьтребованиям настоящих Правил. 4.7. Суда, атакже морские, торговые, рыбные и другие порты прилегающие к охраняемомуприбрежному району должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарнойтехникой и средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнениетребований настоящих Правил. 4.8. Суда,стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщикиили на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10,если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с«Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов» РД 31.04.23-86).

5. ПОРЯДОК ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА МОРСКОЙВОДЫ

5.1.Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль заработой очистных сооружений, качеством очищенных сточных вод, а также морскойводы в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования. 5.2. Порядокконтроля, осуществляемого водопользователями (выбор контрольных пунктов,перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентовсточных вод для здоровья населения, частота исследований) согласовываютсяорганами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости отсанитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических условий вприбрежном охраняемом районе и вида водопользования. 5.3. Плановыйлабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения ивыборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок,водолечебниц и плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов осуществляетсяорганами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Приложение

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящихСанитарных правилах приняты следующие термины и их определения: — акватория порта- участок водного объекта, примыкающий к причальной стенке порта, длиной,равной длине причальной стенки и шириной до 1 км; — ближайшийберег – исходная линия, от которой согласно Закону от 24.11.82 г. «Огосударственной границе СССР» отсчитывается ширина территориальных вод СССР; — внутренниеморские воды СССР – а) морские воды, расположенные в сторону берега от прямыхисходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод(территориального моря) СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией,проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических идругих сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которыхполностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу вместе, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, еслиширина каждого из них не превышает 24 морских мили; г) воды заливов, бухт, губи лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие СССР; -водопользование населения – использование воды моря для целей купания, водногоспорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, дляхозяйственно-питьевых целей после опреснения, а также в черте населенныхпунктов; — загрязнение морскойсреды – внесение человеком прямо или косвенно веществ, микроорганизмов илиэнергии в морскую среду (включая устьевые области рек), которое приводит илиможет привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни вморе, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море,в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря,снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха; — зонасанитарной охраны – территория и акватория, на которых устанавливается особыйсанитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качестваводы; — источникизагрязнения вод – источники, вносящие в морскую среду загрязняющую воду,вещества, микроорганизмы или энергию; — качество вод- характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее дляконкретных видов водопользования; — морская миля- расстояние, равное 1852 м; -обезвреживание сточных вод – сточные воды, обработанные с целью удаления из нихвредных и радиоактивных веществ; -обеззараженные сточные воды – сточные воды, обработанные с целью удаления изних патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов; — охраняемыйрайон – акватория морей и двухкилометровые участки суши, определяемые границейрайона фактического и перспективного водопользования населения и зоны ихсанитарной охраны; — прибрежныеводы морей – зона моря, примыкающая к береговой полосе, включающая эстуариирек; — районводопользования – акватория рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевоговодопользования населения; -территориальные воды – территориальное море СССР – прибрежные морские водышириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как наматерике, так и на островах, принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий,соединяющих соответствующие точки; — фановые -судовые хозфекальные сточные воды.